某市为保护当地的湿地自然景观，制定颁布了《X市湿地保护办法》，禁止私自采掘、捕捞、打猎等行为。张某闲来无事，前往湿地景区游玩，看到两只受伤野鸭便顺手捡起，准备带回家去。在回家路上，张某携带的野鸭被正在巡逻的警察发现，警察依据《X市湿地保护办法》对其处以1000元罚款。张某不服，欲提起行政诉讼，下列说法错误的是：
A.张某可以就罚款决定提起诉讼
B.张某认为《X市湿地保护办法》违背上位法规定，可以只就其合法性提起诉讼
C.张某可以提供行政行为违法的证据，提供的证据不成立的，不免除公安机关的举证责任
D.公安机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件
【答案】B
【解析】第一步，本题考查行政法并选错误项。
第二步，《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
(一)国防、外交等国家行为;
(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
选项B中“只就《X市湿地保护办法》合法性提起诉讼”属于第二类不受理案件类型。B项与法条不一致，说法错误。
因此，选择B选项。
【拓展】A项：《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的……与A项表述一致，A项不选。
C项：《行政诉讼法》第37条规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。与C项表述一致，C项不选。
D项：《行政诉讼法》第34条第1款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。与D项表述一致，D项不选。
