函灵活简便，可广泛应用于联系各个领域，以下不适宜使用函件这一形式的有()

　　A. 北京市人民政府就××发电厂建设问题向国家发改委申请

　　B. 上海市浦东区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问

　　C. 山东省公安厅就打击车匪路霸问题向华东三省一市的公安厅提出建议

　　D. 国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指引

　　【答案】D

　　【解析】本题考查的是公文文种。函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。ABC项中机关都是同级关系，只有D项明显包含上下级关系，不适宜用函。故本题正确答案为D项。